编者按：产城融合示范区作为开封六大片区之一的西南片区，是市委市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，“推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展”的重大战略部署，是开封前瞻三十年当好新时代河南高质量发展开路先锋的重要举措。2023年初至今，产城融合示范区已成功举办3次重点项目集中开工活动，涉及开工项目12个，总投资127.34亿元。2024年高质量谋划项目31个，总投资244.82亿元。总结项目建设推进经验做法，编发该期专题简报，供参考借鉴。 

探索实施“12345”工作机制 强力推进项目建设
打造产教产城融合新高地 

       开封市产城融合示范区20平方公里启动区内，郑州电力职业技术学院祥符校区、黄河水利职业技术学院新校区、郑州财贸专修学院新校区、开封智慧健康职业学院、开封工程职业学院5所高等职业院校建设项目已拔地而起，与之配套的安置房、人才公寓、道路基础设施、自来水厂、污水处理厂、地热能项目正抢抓时机，开足马力赶进度。与此同时，汽车零部件产业园、文旅文创产业园、智慧双创园等一批主导产业、重大产业项目逐步落地建设，以教促产、以产助城、校城深融、产业裂变……一片教育、经济、民生相互支撑、同频共振的新城，正在开封西南片区加快形成。

        近年来，产城融合示范区深入贯彻落实开封“16136”总体工作思路，打好项目建设“主动仗”，在拼经济“主赛道”上跑出“加速度”，探索建立“12345”项目推进工作机制，助力项目快速落地、建设、达产。

        “1个项目”。牢固树立“项目为王”理念，聚焦项目建设中心工作，持之以恒、全力以赴推项目，促进产城融合示范区快速发展壮大。市委常委、组织部部长杨克俊带领西南片区领导小组实施“周会商、周研判、月例会、月调度、季度集中开工”推进机制，及时研判分析已开工项目进展情况、项目谋划情况，将重点项目纳入全市“大盘子”，为项目顺利入驻提供保障。

        “2个明确”。明确分包责任和工作重点。明确项目分包责任。重点项目由处级以上领导进行分包，分包领导根据产城融合示范区发展时序，定期召开项目建设研判会，明确急需开工项目清单，提前制定项目流程图，预判项目推进过程中存在的问题，制定项目推进计划表，压茬推进手续办理，确保项目如期开工。目前，全区范围内急需开工建设的基础设施、院校、产业类项目共23个，已成立23个项目服务组，由班子成员任指挥长，2名工作人员任组员，每周对分包项目两督导，促使项目快速落地达效。明确工作重点。产城融合示范区以现代职业教育为抓手，同步推进基础设施和产业项目建设，形成了高职院校、科研院所、高端产业三核同频共振的良好格局，构建了“1+2”现代化产业体系。“1”是1个主导产业，即新一代汽车配套产业，“2”是新兴服务业和文旅康养两个特色产业。各项目服务组作为项目的首席服务官，驻守项目一线，明确分包项目的难点、堵点及手续办理流程，及时有效解决项目建设过程中征地、审批、资金等难题。目前，区域内郑州电力职业技术学院祥符校区一期已建设完成，入驻6000名师生；开封工程职业学院一期、开封智慧健康职业学院一期和郑州财贸专修学院已全部封顶，计划2024年内实现招生，充分体现了“产融区速度”。

       “3个全力以赴”。全力以赴重招引、全力以赴抓建设、全力以赴强保障。从项目招引到项目落地，始终保持全力以赴的姿态，加力提速、加压奋进，确保赢得项目建设“满堂彩”。按照“建成投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的要求，健全完善重大项目滚动储备库，对列入项目库内的项目进行及时更新、动态调整、补充完善，从数量、体量、质量上不断充实在建项目库，为扩大有效投资提供强有力的项目支撑和工作抓手。目前，已开工建设汽车零部件产业园、智能制造产业园等载体，3家汽车零部件企业已签订入驻协议，将致力打造成为郑开汽车零部件产业聚集地。   

       “4个全”保姆式服务。出台《产城融合示范区关于印发重点项目服务组人员的通知》、《产城融合示范区产业园项目工业标准厂房产权分割及分割转让登记实施细则（试行）》等文件，建立产融区、祥符区、市直各部门联动机制，在要素保障、政策支持、营商环境等方面，为企业提供“全员、全天、全流程、全方位”的保姆式服务，破解制约项目建设的堵点、卡点、难点，为项目建设提供机制保障。

       “5个一”推进机制。实行“一个项目、一位领导、一套班子、一流政策、一抓到底”的“五个一”推进机制。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，明确项目分包领导、时间节点和完成时限，实行全程跟踪监督，全面提升工程质量和管理水平。成立产城融合示范区联合督查组，对所有在建重点项目每月制定的工作计划现场督导检查，对项目进度进行实时通报。2023年，现场督导检查120余次，下发督查通报44期，有效促进项目建设。