编者按：开封府二期项目位于鼓楼区包公湖北路，创新实施“元宇宙”多媒体数字化展示，运用高度逼真的智能化场景模拟再现北宋繁华，已于春节前全部竣工，以崭新面貌迎接天下宾客。春节假期期间开封府接待游客20.55万余人，综合收入980万余元。该项目的竣工投用不仅为区域经济提振“添柴加薪”，同时进一步推动了我市文商旅产业项目的高质量融合发展。总结项目建设推进经验做法，编发该期专题简报，供参考借鉴。

守正创新强化支撑
加速“文商旅”融合深度发展

        围绕建设文商旅融合发展示范区目标，鼓楼区牢固树立“项目为王”理念，坚持高起点、高标准、高品质推进项目建设，落实项目要素服务保障、政策资金支持、营商环境优化等举措，创新工作模式和运作方式，推动文商旅项目落地投用，打造独具特色的现代商圈，助推经济社会高质量发展开创新局面。

        开封府二期项目可以视为鼓楼区推动文商旅融合深度发展的典型缩影，总投资10亿元，占地20.89亩，总建筑面积4.1万平方米，以全面丰富“府衙文化”为特色，设置“府内游览区”和“府外服务区”，采用“内建新景观、外拓产业链”方式，实现大幅度创新发展。该项目作为文商旅综合性旅游产业项目，突破了景区发展的空间束缚，不仅丰富周边旅游业态，还更大幅度提升包公湖风景区周边文化品质和开封府景区宋风宋韵文化形象，助力打造开封国际文化旅游名城名片。项目投入运营后，预计年综合收入达到3亿元，进一步促进文商旅深度融合，带动全产业链多业态发展。

        开封府二期项目实施以来，鼓楼区各方面力量创新项目建设服务方式，抓重点、破难点、树亮点，深入推动项目审批提速，全力以赴助推项目建设。

        零投诉征收，助力项目“开工快”。在项目土地征收阶段，鼓楼区抽调精干力量，组建高效团队。成立以区委书记为政委，区长为指挥长的高规格项目指挥部；明确5名副县级干部任副指挥长，每个副指挥长分包一个征收小组；组织能力强的干部选定为组长、副组长；挑选业务娴熟的干部，组建5个工作专班。坚持周例会，集中汇总、研判、解决难题，40天内零投诉圆满完成土地征收工作，为项目开工按下“加速键”。

        申请“绿色通道”，保障项目“进度快”。积极开展《开封市重大项目预审批报告书》推进工作，办理预审批报告书，实现“拿地即开工”；为保障项目建设进程，将该项目列入“重大工程”，依据有关规定在大气污染治理方面申请绿色通道，保障项目不停工。同时将项目分区、分块设立专职管理人员，明确职责，建立奖惩机制，各分包人员深入开展扬尘治理工作，有效提升项目工地扬尘污染管控水平，助力企业安全高效推进施工进度。

        解决资金“瓶颈”，赋能项目“建设快”。为破解重大项目资金“难题”，鼓楼区积极探索和建立“政银企”重大项目融资工作机制。集中收集重大项目资金需求表，建立项目资金需求端信息清单，深入推进“金融服务下基层”活动，开展政银企对接，将助企、惠企政策精准传达，增强金融服务实体经济能力。其中，为开封府二期项目协调贷款2.4亿元，切实解决融资难题，推动项目加快建设。

        优化服务保障，推进项目“投产快”。开封府二期项目着眼于文商旅融合发展，要实现周边区域整体运营，面临着道路规划、房屋租赁户等众多问题。坚持问题导向，鼓楼区与市重点办、市“六个重大”专班人员联合开展深入调研，摸清底数，找准问题，提出对策，多次召开现场协调会，解决了垃圾中转站移址、房屋租赁户清退、规划路设计、信号塔转移等问题，为项目投产运营带动区域经济发展提供坚实保障。